台灣土地改革之父雷正琪他來自烏克蘭小鎮，全名叫沃夫。拉德金斯基 （Wolf Ladejinsky）/奠定台灣日後工業化的重要基礎/沃夫在1949年九月首次造訪台灣-台灣的佃租結構。佃農地占比54%，而佃農的租金大約是 55%-60%之間/國民政府在一年之間就把三七五減租的紅利給玩爛了國民政府的軍隊和公務員開支過於龐大，以及行政效率腐敗，輕忽農民所需的技術支援以及保障，而這些最後僅能由美援所填補/沃夫提供給國民政府諸多改革政策，諸如農產品定價、稅金、信用貸款、肥料通路、公地放領、以及耕者有其田。這些措施導正了國民政府的土地改革方向。
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沃夫對台灣的農業政策規劃，使農民提高生產意願，提高農業生產性，有效滿足農村的勞動力需求，並以此累積未來豐富、廉價、具有高競爭優勢的產業勞動力，從此奠定台灣日後工業化的重要基礎。雷正琪 - 維基百科，自由的百科全書
2026/02/11 17:00
◎ 老波名家分享～老波》他來自烏克蘭小鎮: 台灣土地改革之父 - 自由評論網
這幾天網路上拜 《世紀血案》所賜，網路上出現了一波重新翻閱台灣歷史的討論潮。許多人開始回頭查找那些過去被掩蓋或被輕描淡寫帶過的事件，不論是各種冤案還是國民黨時期「四萬換一塊」的貨幣政策，都再次被攤在陽光下檢視。
基本上在以前國民黨的歷史課本中，壞事全部甩鍋給其他人，好事則是自己盡攬所有的功勞。
我想各位從小到大應該都對「三七五減租」、「耕者有其田」這些土地改革政策不陌生。
來自烏克蘭的沃夫於1949年造訪台灣，協助農業政策規劃，是台灣土地改革之父。（取自貼文）
今天老波就要來講到這一位是在歷史上長期被台灣歷史課本漠視，卻奠定台灣的經濟基礎的外國朋友，繼續揭穿國民黨往自己臉上貼金的歷史。
沃夫在1899年生於烏克蘭中部（當屬沙俄），以一個磨麵粉維生的猶太家庭。猶太人本已在俄羅斯飽受著各種在經濟、教育、和社會上的歧視，而俄羅斯帝國在第一次世界大戰期間爆發共產革命，全國陷入內戰，更讓沃夫的家境雪上加霜。在22歲時，沃夫逃離至羅馬尼亞，並再隔年以難民身分輾轉到美國。半工半讀的他完成了哥倫比亞大學的學業，並且進入研究所鑽研農業經濟，師從羅斯福總統新政智囊的經濟學家Tugwell。不久即到華府加入美國農業部的海外農業勤務組，專注於亞洲農業問題。
在華府這段期間，他研究領域遍佈馬來亞、荷屬東印度、泰國、滿州、朝鮮、日本，其中尤以日本為主要對象。1945年日本投降，在東京的盟軍最高司令麥克阿瑟元帥，欲執行一系列政策，包含解散財閥、公職追放、廢止國家神道教、賦予女性投票權、土地改革….等，確保日本軍國主義不會再度復燃。而規劃土地改革的人選，莫過於沃夫。
當時的日本大約68%的農地屬於佃農或半佃農，無法自給自足；而剩下所謂的「地主」，由於農地十分零散，收到的租金也不夠維持生計，大概是一種窮人剝削窮人的概念。而這種現象從明治維新的、地稅改革、殖產興業政策，一直到昭和發動大東亞戰爭之間，情況越來越嚴重。日本在大戰前的二十年間，大部分的社會動盪源自於佃農與地主之間的爭執。從1917年的85起，至1921年1680起，到1930年2000起，以及1935年7000 起。日本政府急於找尋情緒出口以及舒緩土地壓力，成為滿州事變 （1931） 以及大東亞戰爭 （1937） 的原因之一。
日本政府急於找尋情緒出口以及舒緩土地壓力，成為滿州事變主因之一，圖為日軍進入瀋陽。（取自維基百科）
沃夫進入麥克阿瑟幕府之後，隨即進行日本土地改革，規劃並推行三個主要政策 – 減租、耕者有其田、改革農會。此舉大幅減少佃租現象，並大幅改善農民生計，為日本農業現代化打下基礎。
1949年，麥克阿瑟元帥派沃夫至中華民國，指導在援華法案下所成立的中國農村復興聯合委員會 （簡稱農復會）。農復會由兩名美國人、三名中國人組成主要委員會: 美方為Raymond Moyer, James Baker、而中方為蔣夢麟、晏陽初、沈宗瀚。農復會的宗旨在於推行中國土地改革，以遏止共產主義擴張。然而國民政府頹勢已成的情況下，農復會將重心轉至福爾摩沙。
沃夫在1949年九月首次造訪台灣，了解台灣的農業狀況以及農復會的各項政策。台灣的佃租結構在日本統治時期並無太多變動。佃農地占比54%，而佃農的租金大約是 55%-60%之間。沃夫在台灣觀察他當時在中國大陸建議的減租政策 （後稱三七五減租）之推行。
1951年北斗鎮因實行三七五減租，降低了佃農向地主繳納的稅租，改善了農民生活，而舉辦的慶祝成功大會。（取自國家文化記憶庫）
1951年行政院長陳誠再度請示麥克阿瑟元帥，聘請沃夫再度訪台，指導台灣農業發展，原因在於國民政府在一年之間就把三七五減租的紅利給玩爛了。裡面成因很多，為了避免文章太過學術，就不深入了。主要在於國民政府的軍隊和公務員開支過於龐大，以及行政效率腐敗，輕忽農民所需的技術支援以及保障，而這些最後僅能由美援所填補。在一個農產品占外銷90%的年代，這無疑對台灣經濟是一大警訊。沃夫提供給國民政府諸多改革政策，諸如農產品定價、稅金、信用貸款、肥料通路、公地放領、以及耕者有其田。這些措施導正了國民政府的土地改革方向。
1951年行政院長陳誠聘請沃夫訪台，聘請沃夫再度訪台，指導台灣農業發展，圖為昔日政大辦陳誠特展。（資料照）
1953年，陳誠再度寫信向沃夫道謝，報告耕者有其田已在台灣實施，並再度請示沃夫接下來的方針。
沃夫對台灣的農業政策規劃，使農民提高生產意願，提高農業生產性，有效滿足農村的勞動力需求，並以此累積未來豐富、廉價、具有高競爭優勢的產業勞動力，從此奠定台灣日後工業化的重要基礎。
名家分享～老波》他來自烏克蘭小鎮: 台灣土地改革之父
沃夫對台灣的農業政策規劃，使農民提高生產意願，提高農業生產性，並有效滿足農村的勞動力需求。示意圖。（資料照）
他來自烏克蘭小鎮，全名叫沃夫。拉德金斯基 （Wolf Ladejinsky），漢名雷正琪。
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沃夫·以撒·拉德金斯基（英語：Wolf Isaac Ladejinsky，俄語：Ладежінський Вольф Ісаакович，1899年3月15日—1975年7月3日），漢名雷正琪，生於俄羅斯帝國卡泰里諾皮爾（今烏克蘭卡利諾皮爾），美國農業經濟學家，支持喬治主義。長期任職於美國農業部，後轉任福特基金會與世界銀行。曾負責推動亞洲地區數個國家的土地改革，包括在蔣介石國民政府統治下的中國大陸以及台灣，1945年至1954年於同盟國軍事佔領日本期間的日本，1955年至1961年吳廷琰政府下的南越，南亞各國以及印度次大陸。在日本以及台灣的土地改革成功，是他生涯事業中最大的成就，但在其他國家的工作，因為政治上的阻礙，使他在農業改革上的願景並未完全實現。曾被稱讚為「非典型官僚，令人印象深刻的改革家」（no typical bureaucrat, but an impassioned reformer）。
生平[編輯]
生於烏克蘭猶太人家族中，其家庭從事麵粉磨坊工作。在俄國革命後，於1921年離開烏克蘭蘇維埃社會主義共和國，經由羅馬尼亞，在1922年以難民身份到達美國。他進入哥倫比亞大學就讀，於1928年畢業，取得碩士學位。1933年，他的指導教授雷克斯福德·特格韋爾協助他申請到美國農業部的工作。1935年，參與美國農業部外國農業事務（Foreign Agricultural Service），專門負責處理亞洲方面的問題。
1945年，被指派協助駐日盟軍總司令道格拉斯·麥克阿瑟，至日本擔任天然資源局顧問。在同盟國軍事佔領日本期間，他是日本土地改革計劃的主要負責人，負責將主要由地主控制的農地，釋放給農民，改善一般農民生活，以此來增加農業生產。
1949年，由道格拉斯·麥克阿瑟指派負責農復會，至蔣介石政府控制下的中國大陸推動土地改革。他曾提出農村減租計劃，在中國大陸推行。因為國民黨政府在國共內戰下失利，他建議將改革重心放在台灣。當年9月，首次到訪台灣，以農村減租計劃為藍圖，形成之後的三七五減租政策。
1951年，中華民國行政院長陳誠，再度經由向道格拉斯·麥克阿瑟申請，請雷正琪再度訪問台灣，協助農業改革。雷正琪提出的農業改革計劃，形成了之後的公地放領以及耕者有其田政策。雷正琪曾多次針對國民政府推行農業改革政策中的各項政策問題，致信給總統蔣介石與行政院長陳誠，要求國民黨檢討政策實施過程中的各項弊病[1]。
艾森豪總統上任後，在美國麥卡錫主義的氣氛下，因為他支持自由主義與新政的民主黨人形象，美國數個保守主義團體將他列入支持共產主義的黑名單中。他在日本的職位，原本直接由美國國務院管轄，被轉移到美國農業部之下。雖然沒有明確的證據，美國農業部部長泰福·彭蓀仍然以他有安全上的疑慮這個理由，將他解職。他的三個姐姐仍然生活在蘇聯，以及他在1930年曾經短暫在蘇美貿易公司工作的記錄，都被用來指控他可能是蘇聯潛在的合作對象。他另外也被指控曾經加入兩個共產黨側翼組織。
公眾與新聞媒體不斷對艾森豪總統提出相關指控，美國駐日本大使約翰·摩爾·阿利森曾經對於雷正琪被解職一事，向白宮提出抗議。美國作家詹姆斯·米奇納公開致信給《紐約時報》，支持雷正琪的清白。最終使白宮直接介入，於1955年1月12日召開聽證會，審查對於雷正琪在國家安全上的相關質疑。在聽證會結束不久後，哈羅德·史塔生指派雷正琪負責推動在越南共和國的土地改革計劃。雷正琪 - 維基百科，自由的百科全書
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