「戰士授田憑據」(俗稱戰士授田證),「880億元買回授田證」改發補償金民國 79 年(1990年)通過了《大德(反共抗俄)戰士授田憑據處理條例》,決定不再分配土地,而是改以「發放補償金」的方式來收回這些憑據。退輔會榮民農場。今天許多「榮民農場」的歷史,就是從戰士授田制度發展而來。
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「戰士授田憑據」(俗稱戰士授田證),是台灣現代史上一個非常特殊的時代產物。
這張憑據的背景與後續發展,可以從以下幾個核心重點來了解:
1. 歷史背景:反攻大陸的政治承諾
這張憑據發行於民國 40 年代(1950 年代)初期。當時國民政府遷台不久,為了激勵隨軍來台的國軍官兵(多為隻身在台、無產無業的年輕戰士)奮勇抗敵,並穩固軍心,政府在民國 40 年通過了《反共抗俄戰士授田條例》。
其核心邏輯就如背面內文所寫的:
「現在大陸尚未收復,故鄉父老猶在水火之中……」
政府承諾,等到「反攻大陸成功」後,會依據這張憑據,在戰士們的家鄉分配土地(田地)給他們,作為立下偉大功勳與勞績的報償。背面文末還強調這是「殺敵報國救民國策之貫徹」。
2. 時代的變遷與「授田證」的困境
隨著國際局勢轉變與時間推移,當年的年輕戰士逐漸老去、退伍,但「反攻大陸」與「收復國土」的承諾在現實上變得遙不可及。這張原本寄託著成家立業夢想的憑據,在長達數十年的時間裡,變成了一張「看得到、吃不到」的遠期支票。
到了民國 70 年代,隨著台灣社會走向民主化與本土化,許多老兵開始發起運動,要求政府正視這張歷史留下的承諾,解決他們實質的養老與居住問題。
3. 最終結局:改發補償金(民國 79 年)
為了解決這個歷史包袱,立法院在民國 79 年(1990年)通過了《大德(反共抗俄)戰士授田憑據處理條例》,決定不再分配土地,而是改以「發放補償金」的方式來收回這些憑據。
補償方式: 依據當時的規定,每 1 個「股份」(視當年官階與年資而定)可以折算為新台幣幾萬元不等的補償金。
歷史定位: 絕大多數的老兵或其家屬都在當年將憑據繳回、領取了補償金。能夠像您照片中這樣完整保留下來的,通常是當時沒有去申請補償,或是特別留作紀念的歷史見證。
這是一件承載了那代人命運、離散與台灣政治社會轉變的重要文物,非常值得妥善保存。您家中的長輩當年也是經歷過那個大時代的關鍵參與者。
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一、什麼是「戰士授田憑據」?
「戰士授田憑據」(俗稱戰士授田證)是中華民國政府1950年代推行的一項軍人福利與政治動員制度。
法律依據為:
- 《反共抗俄戰士授田條例》(1950年公布)
- 《反共抗俄戰士授田條例施行細則》
當時政府剛遷台不久,仍以「反攻大陸」為國家政策,因此承諾:
將來收復大陸後,依照官階及資格,授予軍人一定數量的土地。
因此,「授田」原本並不是要在台灣分土地,而是預定在未來收復的大陸土地實施。
二、授田的標準是什麼?
最常見的授田標準是:
每位符合資格戰士,可取得年產淨燥稻穀二千市斤之田地。
這裡要注意:
不是固定面積。
因為各地土地肥沃程度不同,所以法律規定的是:
以土地每年可生產多少稻穀作為計算標準。
例如:
若某地每甲可收4000市斤
則授予約半甲。
若某地每甲只收2000市斤
則可能需要一甲。
因此法律採的是:
收益標準,而非面積標準。
三、為何1956年開始提前授田?
這也是許多人不知道的一段歷史。
政府發現:
- 反攻大陸短時間內無法實現
- 官兵需要實際照顧
- 許多老兵沒有土地、沒有家庭
因此行政院決定:
在台灣先行授田。
也就是:
不等光復大陸,直接利用國有農場土地安置退伍軍人。
因此才有:
- 宜蘭大同農場
- 花蓮壽豐農場
- 台東池上農場
- 鹿野農場
- 屏東竹田
- 隘寮農場
- 嘉義農場
- 彰化農場
- 桃園農場
- 苗栗農場
- 高雄農場
等等。
這些後來大多成為:
退輔會榮民農場。
今天許多「榮民農場」的歷史,就是從戰士授田制度發展而來。
四、一江山戰役遺族為何最先發放?
1955年一江山戰役十分慘烈。
國軍官兵傷亡嚴重。
政府於1956年宣布:
優先將
一江山陣亡將士遺族
列為第一批授田憑據發放對象。
依條例,
陣亡官兵遺族
可增加約兩成授田收益。
這是政府對烈士家屬的一項特殊優待。
五、授田證究竟發出了多少?
歷年統計略有不同。
一般研究多引用:
約70萬至75萬張。
不同文獻常見:
- 約72萬張
- 約73萬張
- 約74萬張
皆屬合理範圍。
六、為何最後變成補償金?
1980年代後:
- 中華民國放棄「反攻大陸」軍事構想
- 兩岸局勢改變
- 老兵年齡已高
原本承諾的授田,
已經不可能實現。
因此政府決定:
以現金方式一次解決。
七、補償法是何時制定?
1990年(民國79年)
立法院制定:
《大德(反共抗俄)戰士授田憑據處理條例》
依照:
- 官階
- 股份數
換算補償金。
當時新聞普遍報導:
政府估計總預算約
新臺幣880億元。
依股份不同,
每人約可領:
約5萬元至50萬元以上,
高階軍官更多。
因此社會上才有:
「880億元買回授田證」
這種說法。
八、為什麼現在還有人保存授田證?
正常情況下,
領補償金時,
授田憑據應繳回。
目前仍保存完整者,大致有幾種情況:
- 未申請補償。
- 已遺失程序未完成。
- 家屬收藏留念。
- 收藏市場流通。
因此今天完整保存的授田證,
已具有歷史文物價值。
九、歷史意義
戰士授田憑據具有多重意義:
- 政治承諾:反映1950年代「反共抗俄、反攻大陸」的國家政策。
- 軍人福利:試圖保障軍人退伍後的生活與生計。
- 安置政策:促成退輔會榮民農場及相關安置制度的建立。
- 歷史轉折:從以土地作為承諾,到1990年改以現金補償,反映中華民國國家政策由「反攻大陸」轉向務實治理,也見證了戰後臺灣政治與社會的重大變遷。
整體而言,您提供的文章核心內容與史實大致相符,包括《反共抗俄戰士授田條例》、授田標準、1956年提前實施、一江山戰役遺族優先、退輔會農場安置,以及1990年改發補償金與約880億元總預算等,都有歷史資料可支持。需要補充的是,「每年生產淨燥稻穀二千市斤」是收益標準而非固定土地面積;另外,「5萬元至50萬元」屬於當時新聞與政策說明的概略範圍,實際補償金額仍依個別持有人所持股份數及相關規定計算。
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