阿里山賓館「一晚4.5萬」「財團吃肉，政府喝湯，民眾買高價」的剝削模型-阿里山賓館目前客源有7成為國旅客，3成為國際客/阿里山賓館的財產歸屬屬於林業及自然保育署（原林務局），但已依「促進民間參與公共建設法」(BOT) 委由阿里山賓館股份有限公司（現為石川傳媒集團）經營管理，該公司負責實際營運，並透過與政府合作，將古蹟與現代設施結合，提供住宿服務。其經營組織則由該民間公司主導/財產歸屬: 所有權：土地與建物（歷史館部分）最初由林務局（現林業及自然保育署）所有。

 

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阿里山賓館的財產歸屬屬於林業及自然保育署（原林務局），但已依「促進民間參與公共建設法」(BOT) 委由阿里山賓館股份有限公司（現為石川傳媒集團）經營管理，該公司負責實際營運，並透過與政府合作，將古蹟與現代設施結合，提供住宿服務。其經營組織則由該民間公司主導，結合歷史館（百年檜木建築）與現代館（新式鋼筋水泥建築），提供全方位住宿體驗。 

財產歸屬:

所有權：土地與建物（歷史館部分）最初由林務局（現林業及自然保育署）所有。

經營權：透過BOT案，由民間企業「阿里山賓館股份有限公司」取得經營權並負責營運。 

經營組織與現況:

經營者：由石川傳媒集團旗下的阿里山賓館股份有限公司負責經營管理。

特色：結合歷史悠久的「歷史館」（百年檜木建築）與現代化的「現代館」。

營運模式：政府（林業署）提供場地與管理，民間公司負責營運，政府監督其權利義務執行。 

簡而言之：賓館是國有（林業署），但由民間公司「阿里山賓館股份有限公司」包下經營，負責所有管理與更新，目的是結合公共資產與民間活力，提升阿里山旅遊品質

"阿里山賓館｜台灣海拔最高，百年歷史的記憶典藏" https://www.alishanhotel.com.tw/

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阿里山賓館，是位於嘉義縣阿里山鄉阿里山森林遊樂區內祝山林道旁的旅館，其前身為台灣日治時期1912年興建的「阿里山林場俱樂部」。1965年林務局斥資修繕並保留原有檜木建築，另改建原林場單身宿舍為鋼筋水泥樓房，規畫出16間套房、7間日式疊席房，更名為阿里山賓館迄今。[1]賓館由林業保育署管轄，2003年以BOT案促參案委由民間公司另建現代館，為全臺最高海拔的度假飯店。[2][3]

歷史[編輯]阿里山賓館必住的理由｜2025旅遊達人不可錯過的山居體驗 - 附近景點 旅遊極短篇 Blog

日治時期[編輯]

1913年台灣總督佐久間左馬太任內設立「阿里山林場俱樂部」管理阿里山山脈的林木資源開發，方便林場人員膳宿與出差休憩，建物原始初建為三棟建築體，主棟建物是日本軍官辦公廳及起居宿舍、側棟華南寮是臺人為日人工作的宿舍、後棟工寮則是伐木工人的棲所，主要以阿里山檜木興建，採用木構榫接工法。該建築群早年曾遭祝融焚毀，僅採「切妻造」屋頂、「中柱式屋架」和「洋小屋」風格的主棟建築倖存。[4][5][6]

民國時期[編輯]

1945年戰後更名為「林務局阿里山招待所」。1965年修繕後更名為「阿里山賓館」，建築風格由傳統日式變更為「木造棟」，相鄰的原林場單身宿舍則改建為「水泥棟」，兩棟同屬歷史館。賓館自成立以來專務於招待貴賓及公務，曾先後接待過九位臺灣總督與歷位中華民國總統，其中的「701套房」曾接待過含蔣中正與蔣宋美齡夫婦、嚴家淦、蔣經國、李登輝、陳水扁等人在內的歷任政要。[7]1986年，新加坡總理李光耀應邀來訪同樣於此下榻。[8]

2002年，林業保育署先以OT案委由「朝麗旅館經營管理顧問公司」合作經營後由該公司於隔年取得BOT資格。2012年，現代館於歷史館東側新建啟用並提供住宿服務，附設會議廳、SPA、各式餐廳、歌舞表演場、健身房等設施。[9] 2018年，歷史館「1913阿里山舊事所」成為「嘉義縣的第14個地方文化館」。[5]2020年，阿里山賓館由「石川傳媒集團」取得經營權

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阿里山賓館「一晚4.5萬」惹議　業者：平常約1.5萬含早晚餐

▲一晚最貴4.5萬！「阿里山賓館」最新房價曝光，兩派網友戰翻。（圖／翻攝自臉書／爆廢1公社）

記者蔡玟君／台北報導

一名網友近日在臉書貼出阿里山賓館2026年最新價目表，指出「首相套房」最貴要4萬5000元，直言「差點以為是越南盾」。對此，阿里山賓館總經理王覺非表示，拿最高價的套房來放大檢視並沒有意義，且官網有推出早鳥優惠，平常約1萬5000元左右，並包括早、晚餐。

王覺非表示，每間酒店都有高價套房的必要性，並非只有阿里山賓館，僅拿全館只有一兩間的高等套房來放大檢視並沒有意義。

對於網友質疑房價，他也提出2點反駁。首先，阿里山賓館正常價格約落在1萬5000元至1萬7000元之間，且官網均有促銷早鳥優惠專案，若提早規劃，可享有8折至9折的折扣。

此外，阿里山許多飯店房價大多只包括早餐，甚至不提供，但阿里山賓館的房價包括早餐與晚餐。他也說，去年飯店業績創下歷史性新高，但今年針對歷史館房價調降2000元，主因為歷史館客房坪數小，希望藉由調降價格提供旅客更彈性選擇。

▲阿里山賓館客房示意圖 。（圖／阿里山賓館提供）

阿里山賓館目前客源有7成為國旅客，3成為國際客，2025年國際客增長10％，整體營業額也創下歷史新高。王覺非分析有2大主因，首先是紐約時報在去年初選出全球必訪52個目的地，台灣只有阿里山入選，帶動國際知名度。

加上近年林業署、阿里山國家風景區管理處用心維護大阿里山地區的風景，像颱風期間，林業署以最短期間做好園區整理，還有雄獅旅遊的福森號帶動鐵道觀光，都對提升阿里山聲量大有助益。

https://tinyurl.com/2xjlrmnj

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關於「公產私營」的法源、利潤歸公機制與舞弊風險，分析如下：

一、 公產私營的法源依據

阿里山賓館這類「政府擁有所有權，民間負責經營」的模式，主要的法律依據有二：

《促進民間參與公共建設法》（簡稱促參法）：

這是最核心的法源。阿里山賓館案例中提到的 BOT (Build-Operate-Transfer) 或 OT (Operate-Transfer) 均屬之。

BOT： 民間機構投資興建（或增建、改建）並營運，期滿後移轉給政府。

OT： 政府投資興建完成後，委託民間機構營運，期滿後營運權歸還政府。

《國有財產法》第 46 條及相關委託經營規定：

主管機關（如林業署）依據管理需求，將國有非公用財產委託民間管理或經營。

二、 營利如何「歸公」？

民間公司經營公有財產並非「純賺錢」，政府透過契約設計確保部分收益回流國庫，常見方式包括：

權利金 (Royalties)：

開發權利金： 簽約後一次性或分期繳納的取得經營權費用。

營運權利金： 這是最主要的歸公方式，通常分為「固定權利金」（每年收固定金額）與「變動權利金」（按營業額的一定百分比抽成，例如年營收的 5%-10%）。

租金： 針對土地或既有建築物收取的租金，通常依據申報地價或房屋現值的一定比例計算。

回饋金： 經營者承諾投入於當地環境保護、古蹟維護或社區發展的經費。

資產增值： 經營期滿後，民間投入的修繕、增建設施（如阿里山賓館的新館）無償或按契約約定移轉給政府。

三、 潛在舞弊案例與風險

公產私營最容易出現舞弊或爭議的地方在於「利益輸送」與「監管失靈」，常見案例類型包括：

賤租或權利金低估（利益輸送）：

案例： 過去曾有部分地方政府將精華地段公產委外，卻設定極低的變動權利金比例，導致民間公司賺翻，國庫僅分到微薄薪水。

巧立名目規避權利金：

業者可能透過子公司交易（轉投資）或隱匿營收，將帳面利潤降低，減少應繳納給政府的變動權利金。

修繕責任爭議（維護缺失）：

民間經營者為求利潤最大化，可能疏於維護歷史古蹟（如阿里山賓館歷史館），導致公有資產毀損，最後卻由政府（納稅人）買單修復。

經典負面案例（非阿里山賓館，但性質相似）：

台北大巨蛋案： 曾因「零權利金」爭議引發軒然大波，質疑政府割讓公眾利益給特定財團，後經多年談判才重訂契約加入權利金機制。

劍潭青年活動中心： 曾被質疑長期以極低租金交由救國團經營，涉及轉型正義與公產賤租爭議。

四、 針對阿里山賓館的觀點

如您引用的資訊，阿里山賓館目前由石川傳媒集團經營。社會大眾關注的重點通常在於：

定價與公益性： 一晚 4.5 萬的高房價，是否符合「公共建設」服務大眾的初衷？

分潤透明度： 林業署每年從高昂的房價中，實際收回多少權利金用於阿里山森林維護？

文資保存： 作為百年古蹟，民間營利行為是否會對建築本體造成不可逆的損害？

總結： 公產私營是為了引進民間活力與資金，但若權利金設計不當或缺乏嚴格審核，便容易淪為「財團吃肉，政府喝湯，民眾買高價」的剝削模型。

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公產私營的法源依據

阿里山賓館的公產私營模式主要依據《促進民間參與公共建設法》（簡稱促參法），這是台灣推動BOT（Build-Operate-Transfer，興建-營運-移轉）或ROT（Rehabilitate-Operate-Transfer，修復-營運-移轉）等民間參與公共建設的首要法律框架。該法於2000年公布施行，目的是引進民間資金、技術和管理能力，提升公共設施的效率和服務品質。阿里山賓館案於2003年由民間申請人朝麗旅館經營管理顧問有限公司依促參法第46條提出自行規劃申請，經林務局（現為農業部林業及自然保育署）審核後，於2003年12月簽訂興建暨營運契約，採ROT及BOT混合方式：民間負責修復、擴建和營運原有設施，政府保留土地與建物所有權，並在契約期滿後移轉回公部門。 此模式適用於農業設施類公共建設，如森林遊樂區內的旅館，後續由阿里山賓館股份有限公司（現隸屬石川傳媒集團，自2020年起接手）負責實際營運。土地及歷史建物（如百年檜木建築）所有權仍屬林業及自然保育署，民間僅獲營運權。其他相關法源包括《國有財產法》（規範土地租金）和契約條款，確保政府監督權益。

營利如何歸公

在BOT/ROT模式下，民間業者負責投資、營運並承擔風險，但營利需透過權利金和租金等方式部分歸公，確保公共利益。阿里山賓館案的具體機制如下：

開發權利金：簽約時一次性繳納1,000萬元給政府，用以取得開發權。

營運權利金：按每年營業淨收入（營業總收入扣除營業稅後）的7.77%計收，作為分享利潤的機制。若實際收入低於預估的70%，則按預估收入的70%為基準收取，確保政府有穩定收益。預估年營收未來可達3億元，權利金及租金每年約1,300萬元。

土地租金：依《國有財產法》收取，基地面積約1.67公頃，年租金僅約2萬元（早期數據），但隨設施擴建可能調整。業者已投入逾10億元興建新館，契約期32年，期滿後所有新增設施無償移轉給政府。

其他歸公方式：政府節省約31億元公共支出（無需自行投資維修），並透過提升旅遊品質間接增加稅收。2025年國際客源增長10%，整體營收創新高，但業者強調客群以高端旅客為主（70%國內、30%國際）。 總體而言，這是「分享利潤、減輕財政負擔」的設計，政府不直接分紅，但透過固定/比例權利金確保回饋。

舞弊案例

針對阿里山賓館本身，尚未找到明確的舞弊或貪污案例。該案自2003年簽約以來，程序依促參法完備，無重大違規紀錄。2025年營運績效評估為「良好」，無貪瀆指控。 然而，相關阿里山地區的BOT項目（如阿里山森林鐵路及遊樂區三合一案）有履約爭議：

阿里山森林鐵路BOT案：2006年林務局與宏都阿里山國際開發公司簽約，涉及鐵路營運、沼平觀光旅館及北門車站飯店。2009年莫拉克風災導致鐵路中斷，引發履約糾紛，雙方纏訟近10年。2021年和解：林務局支付7.58億元買回北門車站飯店，並退還0.72億元權利金及保證金，總計8.3億元。爭議焦点在風災是否為「不可抗力」，經最高法院判決認定後調解，非貪污而是契約解釋問題。

其他相關爭議：早期有社區居民質疑BOT模式忽略永續發展，導致特定企業獲利但未回饋地方（如2007年報導），但無證據指向舞弊。2005年林務局澄清阿里山賓館案獎金分配合規，無「搶功」情事。 近期熱議多為房價爭議（如首相套房假日4.5萬元），網友批評「貴如越南盾」或「破壞國旅」，業者回應為定價（非實際售價），提前訂有折扣，去年營收創高，訂房率6成，強調客群不同。 整體上，阿里山賓館案運作相對穩定，無直接貪污案曝光，但BOT模式常見契約糾紛需注意