賴清德總統正式宣布「核二、核三廠具備重啟運轉條件」，並計畫於2026年3月底前將重啟計畫送交核安會審議。核心動機： * AI產業需求： AI時代對算力與電力需求龐大。執行前提：堅持「核安、核廢料處置、社會共識」三大前提。國會立法院在野陣營則藉此機會，要求行政部門對過去十年的能源政策進行全面清算,政治鬥爭。

伊朗戰爭凸顯台灣亟須改變能源戰略

2026/04/05 05:30

中東衝突，能源危機浮現，天然氣現貨價格高漲。（資料照）

◎韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）

持續進行中的伊朗衝突，正將台灣能源政策的脆弱性表露無遺——這座擁有二三〇〇萬人口、做為全球最先進半導體製造重鎮的島嶼，高度仰賴進口石油和天然氣，尤其是來自中東的供應。二〇二五年，台灣有六十九‧六％的原油，與卅八‧七％的液化天然氣（LNG）來自中東。同年，運往台灣的原油有六十二％、液化天然氣有卅四％，都是經由荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）而來。台灣國營事業中油公司的基準原油價格（七十％杜拜、卅％布倫特），在三月下旬一度飆破每桶一五一美元，是二月下旬的兩倍有餘，加劇了台灣面對全球價格衝擊的風險。

高度仰賴中東進口加劇價格衝擊風險

過去三週以來，台灣政府的因應措施，理所當然地聚焦於減緩油價對消費者與企業的直接衝擊。然而，這個代價正由中油公司透過市場穩定機制吸收，最終仍由台灣納稅人承擔。據報導，截至三月廿五日，台灣中油已吸收約新台幣六十五億元（二‧〇三億美元）的原油漲幅，以確保台灣零售汽油價格維持在亞洲鄰國中的最低水準。此外，自伊朗衝突爆發以來，中油為了從現貨市場採購液化天然氣，已額外背負超過新台幣二〇〇億元（六‧三億美元）的成本。

台灣正尋求增加向非中東國家採購原油與液化天然氣，或在必要時從現貨市場購入。不過，這些措施與其說是長期戰略，不如說是短期的權宜之計。倘若油氣價格長期居高不下，早已負債累累的中油將難以維持長期補貼。此外，台灣高達約五十％的發電量仰賴液化天然氣，但五月以後的供應仍未獲得充分保障。

當前的能源危機應該做為一記嚴峻的警訊，即台灣迫切需要一套更多元且平衡的能源戰略，而政府應該把握時機，調整國家能源配比。生質酒精與核能，正是能夠協助台灣安然度過油價衝擊的兩個主要選項。

國際研究顯示，酒精汽油能夠為台灣強化能源安全，提供一條立竿見影且務實的途徑，同時推進其氣候與空氣品質目標。藉由可靠夥伴提供豐富且多元的全球供應，酒精汽油可以提升長期燃料價格的穩定性。酒精汽油的推廣可在現有的運輸系統中實施，在不干擾交通運輸的情況下，局部降低汽油需求。添加乙醇還能使每公升減少約七％的溫室氣體排放，其生命週期排放量遠低於傳統汽油，並減少一氧化碳、懸浮微粒及有毒芳香烴（aromatics）等有害的車輛污染物。同時，酒精可以提升辛烷值與引擎效能，而且幾乎與現行所有車款相容，是台灣短期內達成運輸脫碳最具成本效益、最具擴展性的工具之一。

調整配比生質酒精與核能是主要選項

儘管台灣致力減碳並推廣電動車，但預期未來數十年內，台灣仍有很大一部分車輛將維持內燃機運作，這意味著單靠電氣化無法完全降低燃料供應風險。將酒精汽油的混合比例從E3（三％酒精汽油）擴大至E10，將使台灣在減少依賴進口汽油的同時，引進更具彈性的燃料來源——包括多家國際供應商。由於主要酒精出口來自全球多個產地，這些透過不同貿易路線運送的資源，提供了比較不容易受波斯灣地區干擾的替代供應管道，進而提升整體的燃料安全。

政策應保有彈性危機凸顯多元化重要性

台灣的多數鄰國都已經實施、或正準備推行國家級酒精汽油強制政策。面對當前的能源危機，一些國家甚至加速推動該計畫，以對抗飆漲的油價。

妥善的政策應該保有彈性，並根據社會在不同時期的需求進行調整。

就在最近幾週，賴清德總統釋出能源政策重大轉變的訊號，為重啟核電廠敞開大門，扭轉了長期以來的「非核家園」承諾。二〇二六年三月，賴總統表示，台灣的核二與核三廠「符合重啟條件」，並指示國營事業台電公司向核能安全委員會提交重啟計畫，以供審查。

此舉的背景在於，與伊朗衝突相關的全球燃料市場動盪，引發了對能源安全的強烈擔憂，加上台灣半導體與人工智慧產業對電力的需求不斷攀升。賴總統強調，核能可以提供穩定、低碳的基載電力，減少對進口化石燃料的依賴；但他同時堅持，安全、核廢料處理及社會共識，仍將是任何重啟計畫的先決條件。

儘管這項政策偏離民進黨十多年來的反核立場，但賴總統將此轉變定調為對能源韌性需求的務實回應，而非放棄台灣更廣泛的再生能源轉型。雖然核能可以提供部分發電解決方案，但強化運輸部門的韌性，同樣需要務實的短期措施。

當前的危機凸顯了多元化的重要性，不僅在於能源來源，還包括供應路線與燃料選項。在此脈絡下，兼顧長期與短期的多元化方針，對於強化台灣的能源配比至關重要——核能與酒精汽油便代表了可提升台灣控管未來供應中斷的能力，同時維持其能源系統穩定的兩種方案。

台灣若能從伊朗衝突中汲取寶貴教訓，將有助於掌握更有利的條件，以因應未來的市場動盪與地緣政治衝突。

（作者韓儒伯為美台商業協會會長、鮑爾亞洲集團高級顧問，也是印太安全研究所董事。國際新聞中心陳泓達譯）

"星期專論》伊朗戰爭凸顯台灣亟須改變能源戰略 - 政治 - 自由時報電子報" https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1749637

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台灣重啟核能核廢料找日本合作？

2026/03/31 07:00

日本評估在最東離島「南鳥島」放核廢料，擬展開首階段調查。（取自網路）

日本政府規畫在南鳥島建核廢料最終處置場

〔財經頻道／綜合報導〕綜合日媒報導，3月中日本政府對於核電廠產生的核廢料最終處置場的選址問題，出現了新的動向。經濟產業省已向東京都小笠原村（由小笠原群島所組成，為東京都內最南端和最東端的村）提出，希望在「南鳥島」（Minami-Torishima Island）實施「文獻調查」。這對苦於尋找核廢料去處的台灣，或許會是個好消息。

這是首次由中央政府主動向地方提出調查建議，而非由自治體自行申請，同時也是首次將離島納入對象。在選址進展緩慢的情況下，顯示政府開始更積極介入。

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日媒指出，小笠原村內也有人表達了對聲譽受損的擔憂，這是可以理解的。福島第一核電廠處理水排放時，就曾引發部分太平洋島國的疑慮，因此需要廣泛取得各方理解。在日本，建設地點將經過3個階段的調查來選定。第一階段的文獻調查，是透過學術論文等資料來確認適合的地點，三階段完成，前後需耗時約20年。

若南鳥島實施，將成為該國第4個案例。日本僅有3個地區願意接受「文獻調查」，分別為北海道壽都町與神惠內村，以及佐賀縣玄海町。

目前日本的核廢料暫時存放於青森縣的處理廠中。青森縣以及核電廠所在地的自治團體強烈要求，儘早確定最終處置方式。在核電廠重啟逐漸推進的情況下，日本政府也不得不更加積極應對。

日本商用核電廠運轉已超過60年，但處置場問題一直被延後處理。在此期間，日本經歷了福島第一核電廠事故，國民對核能的看法也發生變化。

南鳥島（綠框處）與台灣和東京相對位置。（取自Google地圖）

南鳥島海底挖到稀土

南鳥島位於東京市中心東南約1900公里處，距小笠原村的父島也有1200公里以上，與台灣東部距離約2000多公里，該島是日本最東端的島嶼，面積僅約1.5平方公里。全島為國有地，設有跑道和碼頭，雖有防衛省與氣象廳人員駐守，但沒有一般民眾居住，最令人擔憂的抗爭問題自然不存在。

此外，該島位於地質相對穩定的太平洋板塊上。專家指出，與日本本土不同，當地沒有火山或活斷層，發生大地震的可能性極低。經濟產業省可能正是看中這些條件。

另外，今年2月，日本政府也宣布，海洋研究開發機構（JAMSTEC）的地球深部探查船「地球號」已成功從南鳥島外海、水深6000公尺的深海海底，回收大量含有稀土的黏土狀沉積物，被視為日本推動國產稀土供應的重要進展。日媒指，這項成功具有重大意義，中國在稀土的全球產量約占7成、精煉則高達約9成，並將稀土供應作為外交籌碼，此次成果也被視為日本可有效抗衡中國的重要手段。

正因孤立的地理位置，南鳥島的戰略價值卻遠超其體積。而南鳥島所帶來的海域範圍廣達數十萬平方公里，讓日本得以掌控西太平洋大片海域資源與航道。對日本而言，南鳥島不僅是領土象徵，更是海洋權益與國防布局的重要支點。在區域安全與經濟利益交織的背景下，這座孤島承載著遠超自身尺寸的國家戰略意義。

若南鳥島能順利開發，以台日兩國當前如此緊密關係，尋求日本代處裡核廢料難度應該不大，這對台灣的電力開發或許是一大利多，但是否可行，仍然是未知數。台灣過去也曾研擬把核廢料送到海外處理，當時考慮送到法國。

日本海洋研究開發機構（JAMSTEC）曾在2016年發布的照片中，展示了稀有金屬錳核密集分布在南鳥島的深海底部。（資料照，法新社）

台灣核廢料儲存偏遠無人島較可行

台灣過去將低階核廢料存放於蘭嶼，但高階核廢料尚未找到最終處置地點，社會上長期存在爭議與抗議聲音。近年來，核廢料最終處置問題日益受到全球關注。隨著核能發電持續運行，各國積極尋找長期、安全的儲存方案，其中「偏遠無人島」成為理論上的選項，但實際案例卻極為稀少。

回顧國際經驗，多個國家曾評估在遠離人口密集區的島嶼建立核廢料設施的可行性。對大西洋沿岸與海外小島進行初步調查，研究將低至中階核廢料暫存於地下岩層中，但最終因運輸成本高昂及環境風險過大而放棄。報告指出，無人島雖然具備隔離人口的優勢，但建設地下設施的技術與後勤挑戰不容小覷。

目前，國際上尚未有任何國家真正將高階放射性廢料永久埋置於無人島的先例。大多數先進國家，如芬蘭、瑞典與美國，都選擇在本土地質穩定區域進行地層處置。芬蘭的Onkalo是全球首座高放射性核廢料永久處置場，其與瑞典的Forsmark計畫，皆位於遠離人口且岩盤穩定的內陸地區，這些案例證明，地質條件與社會接受度往往比地理孤立性更為關鍵。

雖然無人島提供隔離風險的優勢，但面臨的技術、成本與國際法挑戰，使其更多成為理論選項而非實際案例。尤其是根據國際公約，禁止在公海或受國際監管的島嶼傾倒核廢料，因此任何海上或孤島方案都必須謹慎規劃。"LTN經濟通》台灣重啟核能核廢料找日本合作？ - 自由財經" https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/5381134

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1. 綠電增長：快，但追不上 AI 的「胃口」

目前的現況是「綠電在衝刺，但需求在飛機」。

供給端：截至 2026 年 3 月，台灣的再生能源裝機容量已從十年前的 4.7 GW 成長到約 22.9 GW。政府目標是在今年底（11 月）達成綠電佔比 20% 的里程碑。

需求端：雖然 2026 年預計供給能達 550 億度，看似能滿足 RE100 企業，但隨著台積電先進製程（如 2 奈米、A16）全面量產，加上跨國資料中心（如 NVIDIA、Amazon）落腳台灣，高階綠電幾乎是一釋出就被搶訂一空。

結論：綠電成長速度雖然是歷史新高，但在「供給穩定度」與「企業搶購」的雙重壓力下，對一般產業與民生用電而言，確實仍顯不足。

2. AI 的電力需求：未來的「吃電怪獸」

根據台電與經濟部在 2026 年 3 月發布的最新評估，AI 與半導體的擴產將徹底改變電力負載曲線：

年均增量：預估 2026 年至 2030 年，台灣每年用電增長將達 1 GW（100 萬瓩）。這數字是過去十年平均增量的 2 到 2.5 倍。

累積需求：到 2030 年，光是 AI 與半導體帶來的新增電力需求就將超過 5 GW。這相當於 2 部核四機組或 4 部大型燃氣機組的全載發電量。

空間分布：由於北部電網韌性較弱，目前官方已開始呼籲 AI 算力中心應盡量往「桃園以南」有強韌電網的地區設置。

3. 核電重啟的急迫性：從「意識形態」轉向「務實韌性」

就在今天（2026 年 3 月 27 日），核電政策有了重大的實質進展：

最新動態：台電已正式向核安會送交「核三廠再運轉計畫」。這象徵著在「核安、核廢、社會共識」三前提下，政府已轉向評估核能作為基載電力的可能性。

急迫性理由： 1. 能源安全：目前中東局勢（如伊朗情勢）不穩，液化天然氣（LNG）的供應鏈極其脆弱。身為研究歷史與軍事的您一定明白，過度依賴進口天然氣（目標 50%）在戰略上是極大的風險。

2. 淨零排放：要同時滿足 AI 的龐大電力需求與 2050 淨零目標，光靠風光綠電與燃氣，減碳壓力過大。

現實限制：就算今天決定重啟，核三廠的自主安檢與程序最快也要 1.5 到 2 年。也就是說，核電最早也要到 2027 年底或 2028 年才能真正解渴。

總結與觀察

台灣目前的處境是：「AI 浪潮不能等，但電力建設需要時間。」核電重啟已不再是「要不要」的問題，而是轉向**「如何安全且快速補位」**的技術戰略。

從過去對核能的恐懼，轉化為現今對失去科技競爭力與能源自主權的擔憂。

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總統賴清德出席活動時表示，經過經濟部審慎評估，核二與核三廠已具備重啟運轉條件。（圖／台電提供）

總統賴清德日前出席活動時鬆口，面對AI產業龐大的用電需求與經濟成長，經濟部、台電已審慎評估第二、三核能發電廠具重啟條件，預計月底送重啟計畫到核能安全委員會審議。對此，專家接受《NOWNEWS今日新聞》訪問表示，核能發電占台灣供電量比例其實不高，就算核二、核三重啟的供電量加起來，對台灣總貢獻電量也大約一成多，台積電要的是綠電，不是核電，台灣應把握時機，儘快佈局新型綠色能源，而不是核電。

專家批核電重啟缺乏論述　強調核能不符RE100標準

台灣樹人會理事長潘翰聲表示，現在政府所提出來要恢復核電的理由，其實沒有堅實的論述與數據，但對賴清德提出來這樣的想法也不會太意外，因為行政團隊之前已經做了很多的鋪陳。要不要核電？這件事情已經討論很久，真的是「歹戲拖棚」。RE100（百分百再生能源）的定義就是沒有包含核電，要提升ESG的國際競爭力，需要的是零碳電力，台積電要的是綠電，不是核電，政府領導人居然整體方向都搞錯。台灣應該要把社會、政治、公共政策討論的能量放在重要的事情上面，不該再回去討論支持核電與否，幾十年來幾乎是信仰的對立，已經講到大家都很疲憊。

潘翰聲強調，這幾十年來的核能發電占台灣供電量比例其實不高，就算核二、核三重啟的供電量加起來，對台灣總貢獻電量也大約一成多，花這麼多力氣、金錢去增加這一成多，卻造成社會對立。但現在再生能源的供電量也有一成多，目標要到兩成，那怎不去好好針對綠色能源被污名化的事情來討論？政府過去積極幫財團處理風力發電、地面光電的法規障礙，未來想推屋頂光電、地熱、海洋能等等，會遇到的法規障礙，應該更積極去做。

潘翰聲呼籲賴政府，現在該花溝通能量處理的社會共識，應該是綠電遇到的障礙，這些負面的社會、環境衝擊，以及汙名化的成見，台灣該如何消滅、處理它？如何大規模發展像是地熱、海洋能等發電，讓它成為有競爭力的產業。就像當年歐洲在風電、光電上很有競爭力，台灣應把握時機，儘快佈局新型綠色能源，而不是核電。

潘翰聲：美方壓力非重啟核電理由　籲強化電網韌性與分散供電

不過面對賴政府評估重啟核電可能，有學者認為背後有美方壓力，主要是因為台灣正在建立全社會防禦韌性。對此，潘翰聲說，這種壓力是長期存在，因為在美台關係裡，美國的核電廠商一直利用「台灣需要美國」的情況來推動核電，目的是要銷售核電來台。若是因為戰爭需要核電，真的幫政府想太多理由，從俄烏戰爭、美伊戰爭中，可以發現核電廠在戰時是非常脆弱的。

那戰時該如何穩定供電？潘翰聲認為，最重要的電網以及它的韌性。現代新型態戰爭都是屬於精準打擊，以斬首為主，因此在這樣的情況下要讓你沒有電，其實就是攻擊電網，會比攻擊電廠還要有效益。如果發電系統越分散，就越難被攻擊，但像核電廠或天然氣、燃煤廠，擊中一次就可以摧毀巨量電力供應，因此台灣該提高的是韌性程度，而不是總量，應該加強綠能、儲能和電網轉型。此外在戰爭中，我們的經濟活動受到很大程度的打擊，大家能不能上班維持產量？整體社會經濟活動，和電力需求也會改變，可能會大幅減少，這需要動態調整與研究，戰時的電力需求和供應，都不是用現況簡單加減乘除的靜態分析。

"核電重啟有用嗎？專家開轟「供電僅一成」：台積電要的是真綠電 | 政治快訊 | 要聞 | NOWnews今日新聞" https://www.nownews.com/news/6799499

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核電政策大轉彎？卓榮泰：反核不是神主牌 | 政治 | Newtalk新聞

賴清德為何喊重啟核電？核二、核三最新進度、重啟關鍵一次看｜天下雜誌

「賴總統講話也是因應萬一，還有台灣我們有能力做到，這都是有條件的，不代表立場有任何鬆動」，若沒有核安沒有核電廠，社會沒有共識，很難輕易啟動，核廢料無解，對台灣太難太難的議題，貿然說民進黨政府要重啟核電廠，這是錯誤解讀。朝野去年5月13日攻防《核管法》時，民進黨主張很清楚，去年5月17日核三廠二號機必須除役，台灣正式進入非核家園，核電廠停止運轉-沒有核安就不配使用核電廠；再者，核電全部除役後，若要重新啟動，沒有社會共識也動彈不得。最重要的是，核廢料要往哪去？若核廢料無解，相信沒有政黨敢輕易行動 https://user315262.pse.is/8uzhab

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台灣電力現況與核電政策，目前的局勢在 2026年3月剛好出現了重大的政策轉折。以下為您整理目前的最新進展與未來10年的電力供需分析：

一、台灣是否啟用核電？（最新進展）

目前正處於**「重啟審查」**的關鍵階段。

政策轉向： 2026年3月21日，賴清德總統正式表示，因應經濟發展與 AI 產業的強勁電力需求，政府將採取「核電重啟審查與綠能發展並行」的雙軌模式。

法規突破：立法院先前已通過《核子反應器設施管制法》修正案，取消了延役申請必須在到期前5年提出的限制，並將核電廠運轉年限由 40年延長至最高 60年。

具體時程：台電預計在 2026年3月底前，將核二、核三廠的「再運轉計畫」送交核能安全委員會（核安會）審核。若通過安全檢查並取得執照，核二與核三有望重新併網發電。

二、未來10年電力是否不足？

根據經濟部與台電 2026 年初的最新評估，台灣面臨顯著的「電力增量壓力」：

AI 與半導體需求：受惠於全球 AI 算力中心與先進製程（如 2nm 以下）擴廠，預計 2026 至 2035 年間，電力需求年成長率約為 1.7%。

成長翻倍：台電指出，未來 10 年系統用電的成長速度將明顯加快，年平均增量預計會是過去 10 年的 2 倍以上。

尖峰負載風險：雖然總電量在規劃中是夠的，但夜間尖峰（太陽光電消失後）與極端氣候下的穩定度是主要擔憂。這也是政府考慮重啟核電作為基載電力的核心原因。

三、綠電目前充足嗎？（10年展望）

綠電目前的狀態是「持續增長，但仍存在供應壓力」。

現階段目標：政府規劃在 2026 年 11 月達成再生能源佔比 20%，並在 2030 年達成 30%。

產業需求（RE100）：雖然綠電發電量持續創新高，但半導體產業（如 TSMC 等）對綠電有極大的「剛性需求」。

執行力隱憂：台灣半導體產業協會（TSIA）曾多次呼籲，目前綠電的開發速度雖在推進，但業者仍擔心「執行力」與「總量」能否滿足國際供應鏈對 100% 綠電的要求。

四、需要核能補足嗎？

在目前的政策邏輯中，核能被視為**「能源韌性」與「減碳過渡」**的重要手段：

填補燃氣缺口：雖然政府推動「以氣換煤」，但天然氣接收站（如三接、四接）的建設進度若有延宕，核電可作為重要的緩衝。

穩定夜間供電：綠能（光電）具備間歇性，核電與燃氣機組、儲能系統配合，能確保 24 小時不間斷供電。

地緣政治考量：核燃料的能量密度高且易於長期儲存，在面臨地緣政治挑戰（如封鎖）時，比天然氣（安全存量僅約 2 週）更具能源戰略價值。

總結來說：台灣目前並未「全面放棄」非核家園，但在現實電力需求（AI 爆發）與國際減碳壓力下，政府正嘗試讓核二、核三延役重啟，以確保未來 10 年的供電穩定性與韌性。

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早安世界》賴總統：檢討核電是否重啟　與推動綠能產業並行不悖 | 生活 | 中央社 CNA

早安世界》賴總統：核二核三具重啟條件月底依法送審　3大前提審慎評估 | 生活 | 中央社 CNA

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我們票投賴清德，好不容易他當選總統，卻違反自己的政見，反過來執行侯友宜與柯文哲的重啟核能政策。

賴清德拿來當護身符的核管法修正案，其實就是國民黨立委推動的法案，民進黨立委全數反對。賴清德要重啟核能，竟然要靠國民黨立委護航。

賴清德的政策大轉彎，打了綠營選民一個巴掌，打了黨籍立委一個巴掌，打了推動非核家園的蔡英文一個巴掌，也打了自己一個巴掌。

賴清德打了這麼多巴掌，得到的不過是不及綠能四分之一的發電量，卻讓地峽人稠的台灣曝露在不可承受的核災風險，而且根本沒有考量其他的開源節流選項。

兩座核電廠周遭有百萬人口，他們的身家性命賴清德賭不起。支持非核家園的數百萬選票，賴清德丟不起。後代子孫家園被毀的風險，賴清德也承擔不起！

我沈重呼籲賴清德找回台灣心，停止重啟核二與核三的所有程序。若賴清德要一意孤行，也請留到下一任，並把重啟核能當成連任的政見。 https://www.facebook.com/share/p/1aYv4Lak2B/

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賴清德並指出，但是台灣已經進入一個新的情勢，包括一、我們的經濟有非常明顯的發展，再加上人工智慧時代建置算力中心所需要的電力，都超過我們原來的預估。第二個，因應氣候變遷，歐盟祭出了 CBAM（歐盟碳邊境調整機制），要求目前是幾個產品，未來有可能會擴大，要進入歐盟一定要符合低碳甚至零碳的要求。第三個是地緣政治的變化，台灣的電力建置除了量要足、要低碳以外，還要有能源韌性。賴清德的談話點出，台灣在去年5月核三廠二號機停止運轉後，台灣就成功地進入非核家園，同時，這一年來在非核家園的狀況下，台灣所發的電力備轉容量率大概都在10%左右甚至更多。至於啟動核二、核三廠重啟程序，因為「台灣已經進入新的情勢」等3個原因。https://user315262.pse.is/8ux3ty

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既有核電重啟卓揆：堅持二個不變新式核能全面接觸中 - 要聞 - 工商時報

總統強調非核家園目標已達到 3因素成重啟核電考量-新聞-Rti 中央廣播電臺

賴總統「依法行政」估核二、核三重啟詹順貴：把人民當笨蛋 | 賴拋重啟核電廠 | 要聞 | 聯合新聞網