「耕者有其田」公地放領-全國最大的國有耕地聚落！將釋出溪州鄉共240筆 溪州47公頃國有地放領 農民繳清地價後取得土地所有權，正式從「佃農」翻身為「地主」。公地放領是基層農友長年的期盼，過去因921地震及國土保安等考量一度停辦；如今政府在「依法行政、信賴保護、國土保育」三大原則下重啟政策，就是要讓長年實際耕作的農民，有機會擁有自己守護的土地。自2008年起因國土復育等因素宣布全面停辦公辦放領
「耕者有其田」回來了！ 溪州47公頃國有地放領 農民翻身當地主
2026/03/25 13:48 記者陳冠備／彰化報導
停辦多年的公地放領制度重啟，彰化縣議員李俊諭（右1）與農民站在濁水溪堤防，一起會勘溪州47公頃國有耕地的農作物。（記者陳冠備攝）
彰化縣溪州鄉國有耕地放領案取得歷史性突破。內政部近日審議通過，將釋出溪州鄉共240筆、約47公頃的國有平地耕地辦理放領。這項政策不僅象徵停辦多年的公地放領制度重新啟動，也讓長年在濁水溪畔辛勤耕作的農民，有機會繳清地價後取得土地所有權，正式從「佃農」翻身為「地主」。專題／等了百年！農民變身地主 國有地放領解鎖：申請期限與規範全攻略 | 好房網News
此案關鍵源於總統賴清德去年11月親赴溪州鄉會勘，當面聽取基層農民心聲後拍板推動。賴清德當時指出，公地放領是基層農友長年的期盼，過去因921地震及國土保安等考量一度停辦；如今政府在「依法行政、信賴保護、國土保育」三大原則下重啟政策，就是要讓長年實際耕作的農民，有機會擁有自己守護的土地。
「這片土地是我們用命換來的！」77歲鄭姓老農站在果園前，語氣激動。他回憶，從小跟著父親在滿布石塊的荒地徒手開墾，一鏟一石清理，再一車一車運土填平；當年濁水溪尚未築堤，大雨一來，耕地常被沖成「石仔地」，加上附近還有國軍經常進行砲彈演習，子彈不長眼，也會掉落田地爆炸。儘管如此，他們仍不放棄，利用溪畔肥沃的「黑泥」改良土壤，才將原本只能種地瓜的貧瘠地，轉為今日盛產芭樂、酪梨的高經濟作物果園。
溪州鄉榮光村村長鄭章廷表示，濁水溪北岸這片約47公頃農地，是全國最大的國有耕地聚落，雖然政府自2008年起因國土復育等因素宣布全面停辦公辦放領，但多年來農民仍持續耕作，守護這片農地，如今「還地於民」，總算等到公平正義的時刻。
縣議員李俊諭指出，為了配合政策重啟，內政部與財政部國產署已完成租約清查與國土保育審核，並罕見動用無人機航拍加速調查，確保篩選流程精準。此案通過後，為溪州鄉的農業永續發展奠定了基石，後續將由彰化縣政府公告受理申請，並舉辦說明會協助農民辦理。
溪州國有耕地以前是只能種地瓜的貧瘠地，先民利用濁水溪肥沃的「黑泥」改良土壤，轉為今日盛產芭樂、酪梨的高經濟作物果園。（記者陳冠備攝）
溪州農民表示，耕作這片田地時，有時遇到濁水溪氾濫，有時還會遇到國軍演習時的砲彈掉落，生存不易，「這片土地是我們用命換來的！」。（記者陳冠備攝）
濁水溪北岸這片約47公頃農地，是全國最大的國有耕地聚落。（記者陳冠備攝）
溪州國有耕地種植農作物五花八門，奠定溪州農業永續經營的基石。（記者陳冠備攝）
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（彰化溪州）放領方式的差異以及農民取得土地所有權的金額，整理如下：
1. 此地放領方式與全國其它的差異：
全國已全面停辦： 由於921地震及國土復育、國土保安等考量，全國的公地放領政策自 2008 年起就已經宣布「全面停辦」。
專案重啟與高層推動： 溪州鄉這片國有地放領案能取得突破，關鍵在於總統親赴現場會勘、聽取基層農民心聲後拍板推動，是在「依法行政、信賴保護、國土保育」三大原則下「重啟」的特例。
罕見的調查方式： 為了配合政策重啟與確保篩選流程精準，內政部與國產署在進行租約清查與國土保育審核時，**「罕見動用無人機航拍」**來加速調查，這也是與以往或其他地區放領方式的不同之處。
2. 農民繳清地價後取得土地所有權的金額：
該網頁文章中並未提及農民需要繳納的具體地價金額。文章僅說明農民在「繳清地價」後，即可取得土地所有權，正式從「佃農」翻身為「地主」。
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一、 此地放領方式與全國之差異
台中市和平區（特別是原台中縣示範林場、梨山地區等）的土地放領，相較於全國一般的「國有耕地放領」，有以下幾點特殊背景與差異：
專案放領背景（921 震災與歷史遺留）：
全國一般情況： 多數公地放領於民國 40-50 年代即完成。現行則依《國有耕地放領實施辦法》處理零星案件。
此地差異： 此區涉及「台中縣示範林場」等特定區域的專案放領。2008 年（民國 97 年）前後，政府針對 921 震災受災戶及原示範林場承租人，採取較特殊的補助與放領程序，旨在解決長期以來的土地權屬問題並配合災後重建政策。
管理機關與經費分配：
根據行政院相關函釋，此地（示範林場等三處）的放領地價提撥比例與一般國有耕地不同。因應物價上漲與放領面積較少，政府曾調整其管理、經徵費用之分配比例，以支應地方政府（台中縣、南投縣）的行政開銷。
水土保持限制：
和平區多屬山坡地，其放領必須嚴格遵守「宜農、牧地」之分類，且承領人必須取得「水土保持合格證明書」後方可辦理地價繳納與移轉。
二、 農民繳清地價後取得土地所有權之金額計算
關於「金額」的計算方式，通常依據《國有耕地放領實施辦法》及行政院最新核定的標準：
計算標準：
基準地價： 以民國 79 年（1990 年）之公告土地現值為基礎。
物價調整： 加計放領前一個月之「消費者物價指數（CPI）」變動率調整。
計算公式參考： 79年公告現值 × (放領時CPI / 79年CPI)。
繳納方式與利息：
分期繳納： 通常分 15 年（30 期） 均等攤繳。
利率： 按年利率 3% 或郵政儲金一年期定期儲金固定利率計算（視核定時點而定）。
提前繳清： 承領人可選擇一次繳清。一次繳清者，可直接進入所有權移轉登記程序。
取得所有權：
發證： 繳納第一期地價後，發給「承領證書」。
移轉： 地價全部繳清後，政府會囑託地政機關辦理「所有權移轉登記」，農民此時正式取得土地所有權狀。
總結
此地（和平區 240、247 地號）的特殊性在於其屬於山坡地專案放領，地價並非按現時的高額市價或當期公告現值計算，而是追溯至 79 年地價並調整物價，這對長期耕作的農民而言是較為優惠的成本。但其前提是必須符合水土保持規定，且需完成 15 年的地價攤繳（或提前繳清）方能真正「還地於民」。
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1. 放領方式共通點（全國一致）
資格：必須是民國65年（1976年）9月24日前已合法承租該國有耕地（平地耕地或邊際養殖用地），且至今仍繼續由本人（或符合規定的直系血親卑親屬、家屬、繼承人）自行耕作使用。非自耕、轉租、違規使用或環境敏感土地不納入。
流程：
內政部公地放領審議委員會審議通過（已包含租約清查、現地調查、國土保育審查）。
縣市政府公告受理申請、召開說明會。
農民提出申請 → 書面審查 + 現地調查（確認身分、耕作狀況、指界）。
審核通過後通知繳價。
農民繳清地價後，辦理所有權移轉登記，正式取得土地所有權狀，從「佃農」變成「地主」。
繳款方式：可分期（例如分15年、30期），也可一次繳清（可加速半年左右取得權狀，免發承領證書，直接移轉）。繳款由土地銀行或指定單位辦理。
限制：取得所有權後5年內不得移轉、不得變更為非農用（除政府公共需要徵收外）。放領前已現勘確保農地農用，後續仍受《農業發展條例》、《國土計畫法》等管制。
目的：落實憲法「扶植自耕農」與「耕者有其田」精神，還地於長期耕作者，兼顧國土保育。
2. 此地（溪州鄉）與全國其他放領案的差異
全國背景：公地放領自2008年起因921地震及後續風災、國土復育與保安考量全面停辦17年。2025年11月總統宣布重啟後，才在「依法行政、信賴保護、國土保育」三大原則下恢復，針對全國約近2,000公頃、約4,445位符合資格的農民進行清查與審議。預計116年底前完成1萬筆、2千公頃審議。目前全國已有宜蘭大南澳（326筆、約64公頃）、台東等案通過，85位農民已完成繳清地價並取得約24公頃所有權。
溪州鄉特殊性：
這是全國最大的單一國有耕地聚落之一（240筆、47公頃集中於濁水溪北岸）。
土地歷史特殊：原為砂灘地、黑泥地，先民百年來以人力清除石頭、運土改良成高價值農地（種植芭樂、酪梨等），曾面臨洪水、軍事演習砲彈等挑戰。農民長期視之為「用命守護」的土地。
重啟推動有高層關注（總統親自視察聽取農民意見），使用無人機航拍等科技加速調查，審議速度較快（3月剛通過，縣府即將召開說明會）。
其他地區多為分散小筆或台拓地（日治時期台灣拓殖株式會社遺留地），溪州則是集中聚落，象徵性強，農民期盼更迫切。
共通但執行細節可能因地而異：審議時會考量當地國土保安與保育（如溪州曾因地震/復育停辦），但重啟後均統一依新修正的《國有耕地放領實施辦法》辦理，流程已簡化（減少文件、單一窗口、併行作業）。
總體來說，此地放領方式沒有本質差異，只是規模大、歷史情感濃厚，且因總統視察而加速推動。全國其他案（如宜蘭、台東）同樣強調「長期耕作者優先」與「農地農用」原則。
3. 農民繳清地價的金額？
計算基準：全國統一以民國79年（1990年）公告土地現值為基礎，再依後續物價指數（CPI）合理調整（約增加70%以上，視地區而定）。目的是避免農民負擔過重，不是按目前市價計算。
大致水準：調整後地價約為附近農地市價的4成左右。例如宜蘭大南澳案例，79年每平方公尺120元，調整後約208元（視地目、等則而定）。
溪州鄉具體金額：目前公開資訊中尚未公布精確數字（需待彰化縣政府公告與個別地號核定後，才會通知農民）。每筆土地因面積、地力、等則不同，總金額會有差異。農民可等縣府說明會或公告後，查詢個別土地的核定地價。
繳納方式：分期無利息（或低息），一次繳清可加速取得所有權。歷史上早期放領曾以稻穀實物計算，現在改為現金。
建議實際操作：
密切注意彰化縣政府即將舉辦的說明會與放領公告（內政部已通過審議，縣府會主動通知符合資格的承租人）。
申請時需準備身分證明、租約資料、耕作證明等，現地調查時要到場指界。
若想了解個人土地金額，可待公告後向彰化縣政府地政處或內政部地政司查詢（或聯絡土地銀行）。
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